El Nuevo Régimen Jurídico de las Licencias de Apertura.

El presente libro, constituye la primera monografía que sobre la Ley 17/2009 se publica, orientada a dar respuesta a las múltiples preguntas que suscita una normativa singular que ha de hacernos cambiar el enfoque que hasta ahora se ha realizado sobre el ejercicio de actividades económicas, y cuyas raíces las encontramos en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.

Unido ello a unos útiles formularios y apéndice legislativo, convirtiéndolo en una herramienta de imprescindible consulta para Secretarios de Ayuntamientos, Técnicos de la Administración Local, y profesionales relacionados con el Derecho Administrativo en general y en particular con el derecho local. INCLUYE NOVEDADES DE LA LEY 1/2010.

SUMARIO

INTRODUCCIÓN

LA DIRECTIVA 2006/123/CE
I. Comentarios

II. Preguntas frecuentes sobre la Directiva 2006/123/CE

1. ¿Cuál es el objetivo de la Directiva?

2. ¿Cuándo entra en vigor la Directiva de Servicios?

3. ¿Qué sectores de la economía están cubiertos por la Directiva?

4. ¿Por qué la Directiva adopta un enfoque horizontal?

5. ¿Cuál es el objetivo de la simplificación administrativa incluida dentro de la Directiva?

6. ¿Qué significa la ventanilla única?

7. ¿Cómo va a facilitar la Directiva la libertad de establecimiento en cualquier Estado miembro?

8. ¿Cómo va a facilitar la Directiva la libre prestación temporal de servicios?

9. ¿En qué afecta la Directiva de servicios a los consumidores?

10. ¿Cómo afecta la Directiva a la calidad de los servicios?

11. ¿Se ha previsto algún sistema de colaboración entre los Estados miembros?

LA LEY  17/2009 SOBRE EL LIBRE ACCESO A LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS Y SU EJERCICIO

I. Ámbito de aplicación

1. Servicios sujetos

2. Servicios exceptuados

LOS PROCEDIMIENTOS DE AUTORIZACIÓN

LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

I. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos

II. La Ley 17/2009 (LAS)

III. La  presentación de documentos

1. Procedimiento tradicional o normal

2. Presentación electrónica

LA COMUNICACIÓN Y LA DECLARACION RESPONSABLE

I. Comentarios

II. Los modelos normalizados

EL REGIMEN TRANSITORIO

CUESTIONES Y NOVEDADES QUE SUSCITA A LEY 17/2009

I. ¿La comunicación o declaración responsable tiene carácter potestativo?

II. ¿Qué ocurre si una actividad se lleva a cabo sin que el prestador comunique al Ayuntamiento el inicio de la misma?

III. No afecta a actividades en las que previamente haya de realizarse obras de adaptación del local o de las instalaciones.

IV. ¿Las actividades beneficiadas por dicha comunicación serán las inocuas?

V.  La transmisión o cambio de titularidad

VI. El silencio administrativo positivo

VII. La responsabilidad del operador/redactor del proyecto

VIII. La incidencia de la ley 17/2009 en el derecho urbanístico: La exclusión de las licencias de obras

IX. Ley de economía sostenible: ¿cómo afecta?

X.  Se instaura el principio de confianza de la administración en el ciudadano.

XI. Eliminación del trámite de información pública (art. 17 LAS), salvo casos excepcionales.

XII. Régimen de las actividades derivadas del art. 7.1 LAS

XIII. La vigencia de la actividad.

XIV Las actividades eventuales

XV. Actividades no sujetas

XVI. Notas  de las licencias de actividades

XVII. La modificación del reglamento de servicios de las corporaciones locales

XVIII. La inspección de los establecimientos

XIX. Seguros y garantías de responsabilidad profesional

XX. El nuevo régimen licencia de obras-licencias de apertura

XXI. Las licencias provisionales

LA INCIDENCIA DE LA LEY 17/2009 Y DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS 2006/123/CE  EN LA NORMATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Derecho autonómico

FORMULARIOS

1. Informe sobre aplicación de la ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios  y su ejercicio.

2. Decreto aprobando modelo de comunicación previa y declaración responsable

3. Comunicación previa /declaración responsable para ejercicio de actividad inocua

4. Comunicación previa /declaración responsable para ejercicio de actividad medioambiental 

5.  Resolución de inicio de procedimiento de control de actividad

6. Notificación de la resolución de la resolución de inicio de  procedimiento de control.

7. Instrucción de expediente de control

8. Acta de inspección

9.  Resolución de terminación de procedimiento de control

10. Notificación de la resolución  de terminación del procedimiento de control

11. Modelo de ordenanza municipal reguladora del libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio

APÉNDICE LEGISLATIVO

Directiva de servicios 2006/123/CE.

Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las  actividades de servicios y su ejercicio.

Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.