Ante la limitada capacidad creativa del Estado Democrático Mexicano para disuadir al administrado de cumplir y obedecer la ley mediante la imposición de sanciones, surge la necesidad de desarrollar un Derecho Administrativo Sancionador que, a través del reconocimiento de derechos, garantías y principios, rijan la regulación del procedimiento administrativo de sanción.
Lo anterior evidencia el carácter dinámico del Derecho Administrativo, que en lato sensu debe su evolución al engranaje social influenciado por factores sociales, políticos, culturales, históricos, económicos, antropológicos, filosóficos, entre otros, que permiten generar nuevos paradigmas, en la búsqueda de la delimitación del Estado y sus facultades punitivas, necesarias para encauzar con éxito la regulación y convivencia en sociedad.
La configuración de este tópico, deriva de la praxis en el orden jurídico mexicano, mediante los criterios emitidos por el Poder Judicial Federal hasta el cierre de la Décima Época, que como ejes de facto son fortalecidos en esta obra por precedentes teóricos, categorías conceptuales, y análisis históricos sobre la necesidad del reconocimiento de esta rama del derecho administrativo basado en el ius puniendi del Estado.
El objeto de la presente obra prima es ser una referencia bibliográfica especializada de corte nacional, que reivindique la trascendencia que esta rama del conocimiento jurídico tiene para estudiantes, profesionistas, académicos, investigadores, servidores públicos y doctrinarios mexicanos en su quehacer cotidiano.
Esta segunda edición de la obra, también resulta útil para los profesionistas encargados de la defensa de los particulares, personas morales o de los servidores públicos que se encuentren sujetos a un procedimiento administrativo de sanción o cualquier otro procedimiento donde el Estado aplique su imperium.
Prólogo a la 1.ª edición
Abreviaturas
Presentación
CAPÍTULO I. Potestad sancionadora del Estado
1. Concepto
2. Origen y evolución
3. El ius puniendi del Estado
4. Autonomía del Derecho Administrativo Sancionador
5. Competencia sancionadora
6. Ejercicio de la potestad sancionadora de la autoridad administrativa
7. Metodología para la traslación de principios y garantías del Derecho Penal al Derecho Administrativo Sancionador
8. Potestad sancionadora en la legislación comparada
CAPÍTULO II. Principios rectores de la potestad sancionadora
1. Marco legal
2. Influencia de los principios del Derecho Penal
3. Principios generales del Derecho Administrativo Sancionador
CAPÍTULO III. Justicia administrativa y derecho administrativo
1. Justicia administrativa
2. Derecho Administrativo y Derecho Administrativo Sancionador
3. Función pública
4. Administración Pública Federal
5. Servidores públicos
6. Acto administrativo
7. El proceso administrativo y el procedimiento administrativo
CAPÍTULO IV. Derecho administrativo sancionador
1. Concepto y origen
2. Ramas del Derecho Administrativo Sancionador Mexicano
3. Diferencia entre el Derecho Administrativo Sancionador y el Derecho Penal
4. Diferencia entre el procedimiento sancionador y procedimiento disciplinario
5. La infracción administrativa
6. Las sanciones administrativas
7. Leyes de carácter sancionador
CAPÍTULO V. Actuaciones previas y medidas provisionales en el procedimiento administrativo sancionador
1. Actuaciones previas
2. Medidas provisionales
CAPÍTULO VI. El procedimiento administrativo sancionador
1. Concepto
2. Regulación
3. Órganos facultados
4. Ámbitos de aplicación
5. Principios del procedimiento administrativo sancionador
CAPÍTULO VII. Etapas del procedimiento administrativo sancionador
1. Inicio del procedimiento
2. Instrucción del procedimiento
3. Terminación del procedimiento
CAPÍTULO VIII. Formas de extinción de la responsabilidad administrativa
1. Causas de extinción
CAPÍTULO IX. Medios de defensa del particular ante la imposición de una sanción
1. Los recursos administrativos
2. Juicio de nulidad
CAPÍTULO X. Peculiaridades del procedimiento administrativo disciplinario
1. Generalidades
2. Ley General de Responsabilidades Administrativas
3. Principios que rigen la actuación de los servidores públicos
4. Valores en la actuación de los servidores públicos
5. Mecanismos de prevención
6. Instrumentos de rendición de cuentas
7. Generalidades del procedimiento de responsabilidad administrativa
Bibliografía
ANEXOS. El sistema nacional anticorrupción
Francisco Eduardo Velázquez Tolsá
Es doctor y maestro en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México, maestría en ciencias penales y licenciado en Derecho por la Universidad Anáhuac del Norte.
Desde el año 2007 a la fecha es maestro y tutor del posgrado de la Facultad de Derecho, de la FES Acatlán y de la FES Aragón de la UNAM; consultor y conferencista nacional e internacional en materias de Impartición de Justicia, Facultad de Sanción del Estado, Responsabilidad Administrativa, y Derechos Humanos; miembro de la Asociación Internacional de Derecho Administrativo, del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, del Foro Mundial de Jóvenes Administrativistas, del Seminario de Derecho Urbanístico de la Universidad de Coruña y del Claustro de Doctores de la Facultad de Derecho de la UNAM.
Actualmente es Director General Adjunto Jurídico de Seguimiento, Enlace y Sanciones, fue Director de Procedimientos Sancionatorios y Director Jurídico de Procedimientos Contenciosos, todos del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario; del 2001 a 2016 en el Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México ocupó los cargos de Secretario de Estudio y Cuenta, Coordinador Jurídico de la Presidencia y Secretario de Acuerdos.
Participó en los libros: Temas Selectos de Derecho Administrativo en Homenaje al 40º Aniversario del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, Editorial Porrúa, Los Procedimientos Administrativos Expropiatorios, Editorial Bosch y Derecho Administrativo II, Editorial Veritatis Verbum.
