Con base en los antecedentes históricos del ius puniendi del Estado, el Derecho Administrativo Sancionador Mexicano, del Derecho comparado y las leyes administrativas vigentes, se presenta un estudio jurídico del procedimiento administrativo sancionador en la legislación administrativa mexicana vigente, establece la regulación, finalidad, materias, especialidades, sectores, características propias, el bien jurídico tutelado, facultades, las partes, y las autoridades competentes, entre otros, por cada tipo de procedimiento; dada la múltiple regulación de dicho procedimiento en México, la obra contiene los argumentos respectivos que fundamentan la necesidad de unificar la diversa legislación en materia de procedimiento administrativo sancionador en nuestro país, mismos que justifican la propuesta de creación del Código Único de Procedimientos Administrativos Sancionatorios.
El régimen jurídico de la facultad sancionatoria de la administración comprende un amplio número de leyes sustantivas aplicables a la materia administrativa de que se trate y cada una regula un procedimiento administrativo sancionador diferente, lo cual ha originado su múltiple regulación en México.
Lo anterior visibiliza la necesidad de unificar dicha normatividad y la importancia de crear un Código Nacional de Procedimiento Administrativo Sancionador, a fin de otorgar reglas y principios al procedimiento administrativo sancionador, regular la actuación de la autoridad y otorgar derechos y garantías al sujeto. Dicho ordenamiento no tiene precedente en México, España e Iberoamérica, su creación garantiza el debido proceso y la seguridad jurídica mediante la vía legislativa en su vertiente de unificación de la ley. El presente libro expone y fundamenta los argumentos y teorías principales para su creación en nuestro país.
La obra contiene un amplio y novedoso estudio jurídico -teórico, dogmático y práctico- del Derecho Administrativo Sancionador, el ius puniendi del Estado, el procedimiento administrativo sancionador en México y en el Derecho Comparado. Todo ello con base en la doctrina, la jurisprudencia, la práctica jurídica, los tratados internacionales y la ley. El libro se dirige principalmente a los estudiantes, académicos, investigadores, servidores públicos y profesionales del Derecho Administrativo Sancionador Mexicano.
La creación del Código Nacional de Procedimiento Administrativo Sancionador aporta la solución concreta al problema normativo del inconsistente Derecho Administrativo Sancionador en México.
- Resuelve el problema normativo de la múltiple regulación del procedimiento administrativo sancionador en la legislación administrativa mexicana.
- Desarrollada en el análisis del ius puniendidel Estado, el Dcho. Adtvo. Sancionador Mexicano, las leyes administrativas
Capítulo I. La potestad sancionadora del Estado
1. El poder público
2. La facultad sancionadora de los órganos públicos
3. Concepto de potestad sancionadora del Estado
4. Finalidad
5. Origen y evolución del ius puniendi del Estado
6. Antecedentes históricos del ius puniendi en México
7. Régimen jurídico del ius puniendi del Estado en México
Capítulo II. Derecho Administrativo Sancionador
1. Origen y evolución del Derecho Administrativo Sancionador
2. Configuración sustantiva del Derecho Administrativo Sancionador
3. La sustantivación del Derecho Administrativo Sancionador
4. Derecho Administrativo Sancionador
Capítulo III. El procedimiento administrativo sancionador en la legislación mexicana
1. La garantía del procedimiento
2. El procedimiento administrativo sancionador
3. Concepto
4. Regulación del procedimiento administrativo sancionador en México
Capítulo IV. El procedimiento administrativo sancionador en el Derecho Comparado
1. La importancia del Derecho Comparado
2. El procedimiento administrativo en el Derecho moderno
3. La ley del procedimiento administrativo en Iberoamérica y Europa
4. La regulación de la potestad sancionadora de la administración
5. Regulación del procedimiento administrativo sancionador en los sistemas jurídicos extranjeros
6. La regulación del procedimiento administrativo sancionador en Iberoamérica y Europa
Capítulo V. Génesis del Código Nacional de Procedimientos Administrativos Sancionadores
1. El procedimiento administrativo sancionador general
2. Los tipos de procedimiento administrativo sancionador en la legislación mexicana
3. La múltiple regulación
4. Consecuencias del estado actual de la regulación vigente
5. La unificación como solución a la múltiple regulación
6. Análisis del Derecho nacional
7. El sentido de la ley
8. La importancia de la técnica jurídica adecuada
9. El problema de la múltiple regulación
10. Los efectos de la múltiple regulación
11. La propuesta de solución a la múltiple regulación
12. La unicidad de la ley
13. Génesis del Código Nacional de Procedimientos Administrativos Sancionadores
14. La reforma legislativa como la solución al problema normativo
15. Análisis de la facultad legislativa en materia sancionatoria en México
16. Ejercicio de la facultad legislativa en materia penal
17. La solución rápida
18. Los efectos de la múltiple regulación para los sujetos
19. La imputación al legislador del problema normativo
20. Los principios de legalidad, confianza legítima, configuración normativa y progresividad de las leyes
21. Aplicación de los principios en la práctica legislativa
22. Las consecuencias en caso de persistir la múltiple regulación
23. Cómo crear un Código Nacional de Procedimientos Administrativos Sancionadores
24. La reforma administrativa
25. El nuevo procedimiento administrativo sancionador en México
Griselda Anguiano Espino
Doctora en Derecho Administrativo Iberoamericano por la Universidad de la Coruña, España; Licenciada en Derecho, Especialista en Derecho Constitucional, Maestra en Derecho y Doctorante del Programa de Doctorado en Derecho, todos por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Con más de diez años de experiencia en la administración pública local y federal en México, actualmente es Directora Jurídica de Coordinación y Seguimiento a la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, participó en diversos procedimientos contenciosos y normativos relativos a las Instituciones de Banca Múltiple.
Es autora del libro «El principio non bis in idem en el procedimiento administrativo sancionador en México» (BOSCH, 2021), yColaboradora Especial en el libro «Derecho Administrativo Sancionador Mexicano» (BOSCH, 2022).
