Con este Curso conseguirás el adecuado manejo de los instrumentos normativos que regulan la compra pública que se revelan como imprescindibles para la consecución de sus objetivos estratégicos y la estrategia.
En la práctica administrativa se ha transformado la contratación pública en España en un complejo laberinto que parece que sólo los más avezados especialistas son capaces de superar. Así, en materia de contratación pública llevamos años entre los países con peor puntuación en el Índice de Compra Pública que publica regularmente la Comisión Europea. Según datos de Eurostat el 99,6% por ciento del tejido empresarial en España está conformado por PYMEs, micro pymes y autónomos. Sin embargo, los datos de participación de estas últimas en la contratación son paupérrimos. Si hablamos desde el punto de vista económico son cuantitativamente todavía peor, ya que según datos del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo solamente entre 31% y el 38% de dichas compras son realizadas a las pymes, llevándose un gran número de porciones del “queso económico” de la contratación pública muy pocas y grandes empresas.
¿Qué puedes hacer desde este Curso sobre contratación pública? Focalizarte en abordar las principales preocupaciones por responder a problemáticas que seguro tienes que enfrentar en tu día a día dentro del desempeño de tu actividad profesional en este ámbito. Nadie discute la trascendencia partiendo de los datos macroeconómicos que la contratación pública supone: casi una quinta parte del PIB, puede alcanzar el 50% del presupuesto público en muchas entidad y puede llegar a alcanzar el 70 u 80 % del presupuesto disponible para hacer políticas públicas. Además, cabe añadir la complejidad que supone confrontar decenas de plataformas de contratación electrónica, cientos de registros distintos en los que inscribirse, falta de un sistema accesibles de datos, millares de pronunciamientos de carácter vinculante y el torrente normativo que modifica, en no pocas ocasiones, la Ley de contratos del Sector Público, además de la dispersión normativa consecuencia de la multiplicidad de territorios con capacidad legislativa.
Conseguirás
› Adquirir una visión integra del iter del contrato público desde su diseño hasta su ejecución.
› Profundizar sobre el concepto y cálculo de las condiciones económicas del mercado.
› Reflexionar sobre la necesidad de la simplificación documental en la contratación pública.
› Analizar el recurso especial en contratación.
› Abordar la implantación de tecnologías en la contratación pública.
Para ti que eres...
Profesional integrante o asesor de uno de los distintos órganos de contratación o de los OCEX, profesional de empresas de consultoría o de despacho en el sector público o profesional de empresa que cuentas entre tus clientes con Administraciones y poderes adjudicadores dedicados a la contratación.
Contenido de este programa:
Módulo 1.
Diseño de contrato público. Expediente de contratación.
Se comenzará con la necesidad del diseño de una estrategia de compra como instrumento de mejora de gestión de lacontratación pública. Posteriormente, se efectuará un recorrido sobre otros aspectos principales como: consultas preliminares de mercado y contenido básico recomendables, pliegos de cláusulas administrativas particulares, objeto donde nos detendremos especialmente en el fraccionamiento del contrato, precio, concepto y cálculo estimado del valor de los contratos, declaración responsable, informes técnicos y jurídicos, garantías, plazos, cuantías, mesa de contratación, perfil del contratante, Memoria justificativa del contrato y racionalización de la contratación a través de acuerdos marco, sistema dinámico y centralizar la contratación. Finalizaremos, con una reflexión sobre la regulación de los criterios de adjudicación.
Módulo 2.
Adjudicación de contratos públicos.
Contratos menores y contratos de emergencia una preocupación constante. Se analizarán los supuestos en que no se precisa licitación (contrato menor y contratación de emergencia), de aquellos supuestos en que con mayor o menor intensidad se debe acudir a procedimientos de concurrencia competitiva. Asimismo, se abordará como un supuesto de improcedencia de concurrencia los encargos a medios propios. Específicamente en este módulo se abordará el análisis de una preocupación: la gestión de la contratación menor cuyo estudio se iniciará con una tabla comparativa de la regulación del contrato menor.Posteriormente, se abordarán los cambios introducidos en los contratos menores de Ciencia, Tecnología Innovación y Universidad junto con los cambios introducidos en la contratación menor acompañado de su doctrina vinculante consolidada.
Módulo 3.
Ejecución de contratos públicos.
La primera parte del Módulo estará dedicada a la modificación de los contratos del sector público, su régimen, supuestos, modificaciones no previstas, procedimiento y publicidad de las modificaciones e impugnación. Posteriormente, nos ocuparemos de la subrogación legal, subrogación convencional y subrogación en virtud del pliego y por acuerdo de los contratistas, donde nos detendremos en la información a facilitar a los licitadores, el seguimiento de la subrogación durante la ejecución del contrato, así como de la Administración y subrogación. Otra parte de la Unidad Formativa tratara de la cesión del contrato y sus requisitos. También analizaremos la subcontratación. La última parte estará destinada al estudio de la resolución del contrato, sus requisitos, causas y efectos para acabar con la terminación convencional.
Módulo 4.
Controles sobre la contratación pública.
Tendrá por objeto básicamente el estudio del recurso especial en materia de contratación en el que estudiaremos los principales aspectos, tanto procesales como sustantivos que nos pueden llevar al éxito en su planteamiento. En relación con los aspectos procesales analizaremos las cuestiones relativas a su objeto, presentación, causas de inadmisibilidad y su compatibilidad con los recursos ordinarios y judiciales. Dentro de este módulo examinaremos a raíz de los pronunciamientos de los tribunales de recursos especiales el acceso al expediente y la confidencialidad de la información facilitada por los licitadores.
Módulo 5.
Ciberseguridad e Inteligencia artificial y otros en contratación pública.
Examen de las previsiones generales sobre la seguridad de la información en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (LCSP). Análisis del Esquema Nacional de Seguridad (ENS), objetivos, ámbito de aplicación, principios básicos. Posteriormente, nos ocuparemos de las Política de seguridad y requisitos mínimos de seguridad. A continuación, se abordará la seguridad de los sistemas y cerraremos con las novedades que ha supuesto ENS. Seguidamente se abordarán unas recomendaciones en los pliegos de contratación sobre seguridad.Nos detendremos especialmente en la contratación de servicios de computación en la nube donde se analizarán las cláusulas a revisar en los pliegos y se facilitarán unas recomendaciones. También será tratada la implantación de modelos y sistemas de inteligencia artificial en la contratación pública, trasladando sus posibles usos. Protección de datos y datos abiertos en la Contratación Pública.
Metodología
El programa se imparte en modalidad e-learning donde se considera fundamental para su aprovechamiento los procesos interactivos de enseñanza-aprendizaje fundamentados en nuestra comunicación activa y constante interconexión entre profesorado y alumnado con variados Recursos Formativos:
› Materiales básicos y complementarios.
› Vídeos con los aspectos a destacar por Módulo y uno final con los aspectos a incorporar al desempeño profesional.
› Preguntas/respuestas.
› Foro con dinamizaciones y resoluciones de dudas.
› Casos prácticos resueltos.
› Talleres virtuales (3) en tiempo real que se facilitan posteriormente en formato vídeo.
Elena Hernáez Salguero
Consejera del Tribunal de Cuentas. Ha desarrollado su dilatada carrera en numerosos puestos destacando en el año 2011 su nombramiento como presidenta del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, con competencias al mismo tiempo en el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de la misma. Posteriormente fue nombrada en 2019 secretaria general técnica de la Consejería de Presidencia de la Comunidad de Madrid y desde noviembre de 2020 fue vocal de la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid, hasta su actual nombramiento
Emma Ramos Carvajal (Docente Invitada)
Jefa del servicio de contratación y tramitación presupuestaria en la Consejería de Cultura, política lingüística y turismo de del Principado de
Asturias.
Diego Ballina Díaz (Docente Invitado)
Funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
