Esta guía facilita tanto el ejercicio de la función interventora como la tarea de los órganos gestores, de manera que estos últimos pueden identificar y evaluar de antemano todos los extremos que deban ser objeto de comprobación en los expedientes que tramiten y que posteriormente serán sometidos a la fiscalización previa de la Intervención.
Está actualizada con las resoluciones citadas e incorpora nuevos pronunciamientos. Tras la 1.ª edición, se ha generalizado el sistema de fiscalización previa limitada y éste es utilizado en todos los municipios, lo que sin duda puede facilitar que la 2.ª Edición de esta guía pueda acabar convirtiéndose en una obra de referencia para gestores e interventores municipales.
La Guía de Fiscalización en las Entidades Locales es una obra eminentemente práctica que facilita tanto el ejercicio de la función interventora como la tarea de los órganos gestores, identificando y evaluando todos los extremos que deban ser objeto de comprobación en los expedientes que se tramiten por la entidad local. La guía propone un modelo de acuerdo de fiscalización previa, en régimen de requisitos básicos, que se ajusta a los distintos acuerdos dictados al tal efecto por el Consejo de Ministros e incluye un amplio inventario de informes tipo que abarcan la práctica totalidad de expedientes que tramitan habitualmente las entidades locales.
Las múltiples observaciones complementarias que se contienen en los informes y la cita de numerosos pronunciamientos de tribunales encargados de la resolución de recursos especiales en materia de contratación, así como la incorporación de apartados dedicados al pliego de prescripciones técnicas, la distinción entre contrato y convenio o el análisis del contrato de concesión de servicios hacen de la presente guía una obra imprescindible.
«Imprescindible tanto en municipios de 3.000 habitantes como en municipios de gran población». (JM M. U; Interventor del Ayuntamiento de Cádiz)
«Instrumento idóneo para delegar la confección material de informes». (F.A.G., Interventor del Ayuntamiento de Granada)
«De interés no sólo para Interventores sino también, y en gran medida, para Secretarios y Secretario-Interventores». (B.C.C., Secretaria - Interventora del Ayuntamiento de Setenil de las Bodegas - Cádiz)
«Concisa pero al tiempo rigurosa». (J.A.B.R., Secretario General del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra - Sevilla)
«Sus numerosas observaciones complementarias le hacen ir más allá de una fiscalización previa en régimen de requisitos básicos». (M.F.B., Síndico de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias)
La guía integra un amplio inventario de “informes tipo” que abarcan la práctica totalidad de expedientes
Libro muy práctico con todos los requisitos básicos que exige el procedimiento de fiscalización previa limitada
Cada "informe" incluye comentarios y referencias jurisprudenciales referidas a todas las cuestiones que deberán "chequearse".
CAPÍTULO 1. LA FUNCIÓN INTERVENTORA
1. ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL CONTROL INTERNO EN LAS ENTIDADES LOCALES
2. LA FUNCIÓN INTERVENTORA: OBJETO Y ALCANCE
3. FISCALIZACIÓN (LIMITADA) DE GASTOS
3.1. Existencia de crédito
3.2. Competencia del órgano
3.3. Propuesta de gasto
4. OTROS EXTREMOS ESENCIALES
5. FISCALIZACIÓN DE INGRESOS
6. LA FISCALIZACIÓN PLENA POSTERIOR
7. MODELO DE ACUERDO PLENARIO
CAPÍTULO 2. INFORMES-TIPO
1. INTRODUCCIÓN
2. RELACIÓN DE INFORMES-TIPO
2.1. Contrato de obras
2.2. Ejecución de trabajos por la propia Administración
2.3. Encargo a medios propios personificados
2.4. Contrato de concesión de obras
2.5. Contrato de concesión de servicios
2.6. Contrato de suministro
2.7. Contrato de servicios
2.8. Tramitación urgente, de emergencia y anticipada
2.9. El Pliego de cláusulas administrativas particulares
2.10. El Pliego de prescripciones técnicas
2.11. Intereses de demora
2.12. Convenios
2.13. Subvenciones
2.14. Pagos a justificar
2.15. Anticipos de caja fija
2.16. Contratos patrimoniales
2.17. Responsabilidad patrimonial
2.18. Ejecución de sentencias
2.19. Aprobación de nóminas
2.20. Operaciones de crédito y tesorería
2.21. Omisión de fiscalización
CAPÍTULO 3. ANEXO DE RESOLUCIONES
José Manuel Modelo Baeza
Funcionario en excedencia del Cuerpo Técnico de Hacienda y Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional, desempeña actualmente sus funciones como Interventor Adjunto en la Diputación Provincial de Málaga donde asiste como vocal a las mesas de contratación e imparte cursos sobre esta materia, actividades ambas que le permiten tener un conocimiento eminentemente práctico de la contratación.
