Repensar la seguridad nacional y reorientar a las Fuerzas Armadas son acciones que se establecen de manera conjunta en el novel Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024 como parte de la nueva estrategia de seguridad del Gobierno de la República. En los países democráticos, a raíz de los conflictos armados internacionales por los que se caracterizó el siglo XX, ha existido la necesidad de ampliar el enfoque tradicional de la seguridad nacional a uno de carácter multidimensional.
Por esa razón y partiendo de esa visión, es que se contemplan factores —mejor conocidos como riesgos y amenazas— de diferente índole como sociales, económicos, ambientales, de salud, etc., que pudieran comprometer los intereses del desarrollo nacional o la integridad, estabilidad y permanencia, en este caso, del Estado mexicano.
De ese modo, y citando lo establecido por el Consejo de Seguridad Nacional, una visión multidimensional permitiría atender problemáticas de naturaleza diversa a las estrictamente relacionadas con actos violentos que vulneran los derechos fundamentales de la población mexicana. Luego entonces, aunque las Fuerzas Armadas cumplen con un rol trascendental para el mantenimiento de la seguridad nacional, no son éstas las únicas autoridades responsables de preservarla.
En consecuencia, la presente obra colectiva es el resultado de la suma de esfuerzos de reconocidos autores, tanto del ámbito civil como del militar, que desde sus respectivas disciplinas comparten ese genuino interés por abonar al esclarecimiento del concepto de seguridad nacional, mediante la aproximación a los principales riesgos y amenazas de México como son los desastres naturales y las pandemias, los flujos migratorios irregulares, los mares y las fronteras, la delincuencia organizada transnacional, la ciberseguridad y el terrorismo. Por tanto, la intención es que el lector comprenda, desde una perspectiva práctica, esta amplia gama de retos y adversidades a los que como sociedad nos enfrentamos.
En ese sentido, el libro aborda diversos e interesantísimos temas de actualidad como la Gestión Integral de Riesgos de Desastres, las Caravanas Migrantes de Centroamérica, la importancia estratégica de los mares, la narcoeconomía, los delitos cibernéticos y su persecución, el fenómeno del terrorismo doméstico e internacional, entre otros.
Presentación. Mtro. Jesús Moreno Balbuena
Prólogo. Dr. Esteban Ramírez González
CAPÍTULO I. Desastres naturales, pandemias y gestión integral de riesgos de desastre. Ing. Arturo López-Portillo Contreras
Prolegómeno
1. Definiciones, conceptos y paradigmas
1.1. Fenómenos Naturales, Peligros y Desastres
1.2. Características de los Fenómenos Destructivos
1.3. Sistemas Regulador, Perturbador y Afectable
1.4. Desastres
1.5. Gestión Integral de Riesgo de Desastres
1.6. Pandemias
2. Experiencia de GIRD en México y en otros países
2.1. Introducción
2.2. Organización. Estructura. México. 1985
2.3. Capacitación. Curso Básico de Administración de Desastres. Barbados. 1995
2.4. Capacitación. Curso Avanzado de Administración de Desastres. Grenada. 1996
2.5. Educación en GIRD. Taller de Administración de Desastres: Introduciendo la Administración de Desastres en los Curricula de las Universidades del Caribe. Jamaica. 1998
2.6. Educación en GIRD. Curso de Administración de Desastres en la Universidad de las Indias Occidentales. Jamaica. 2001
2.7. Preparación. Programas Nacionales de Capacitación en Administración de Desastres para Países del Caribe. Barbados. 2001
2.8. Identificación del Riesgo. Atlas de Riesgos
2.9. Planeación de Respuesta de Emergencias. Planes de Emergencia ante Fenómenos Destructivos. Región del Caribe. 2001-2014
2.10. Reconstrucción de Organizaciones de Administración de Desastres. Evaluación de la Respuesta. Grenada. 2004-2006
2.11. Políticas. Legislación y Planes de Emergencia. PNUD. Islas Seychelles. 2007-2008
2.12. Planeación y Respuesta. Búsqueda y Rescate. Ejercicio INSARAG. OCHA Nepal. 2009-2010.
2.13. Preparación. Consultorías de Firmas Internacionales. Región del Caribe. 2013-2015
2.14. Preparación. Evaluación de Proyectos. Planes Nacionales de GIRD. Consultorías PNUD Barbados, PNUD Nepal, PNUD Etiopía. 2013-2015
2.15. Cooperación Internacional. Asociación de Estados del Caribe. Proyectos Caribe/UNGGIM y PITCA. Región del Gran Caribe. 2016-2019
2.16. Huracanes en el Caribe. 2017. Apoyo a la Transferencia de Riesgos
3. Conclusiones, recomendaciones y perspectivas
3.1. Conclusiones
3.2. Recomendaciones
3.3. Perspectivas
CAPÍTULO II. El Mar Desarrollo Marítimo y la Seguridad Nacional. Cap. Frag. CG. PA. Mtro. Raúl Héctor Garza Galván
1. Introducción
2. El desarrollo marítimo y la Seguridad Nacional
3. Conceptos básicos
3.1. Zona Económica Exclusiva
3.2. Seguridad Nacional
3.3. Poder Marítimo
3.4. Poder Naval
3.5. Puerto
3.6. Estrategia Naval
3.7. Geopolítica
3.8. Altamar
4. La influencia del mar
5. La conciencia marítima
6. La Seguridad Nacional y la estrategia marítima de México
7. El poder nacional y el ámbito marítimo
8. La geopolítica, los mares mexicanos y el territorio nacional
9. Visión geopolítica del poder marítimo nacional y geoeconomía de México
10. Análisis de los intereses marítimos y su influencia en la Seguridad Nacional
10.1. Intereses Marítimos
10.1.1. Marina Mercante
10.1.2. Industria Pesquera
10.1.3. Industria Turística
10.1.4. La Industria Naval
10.1.5. Sistema Portuario Nacional
10.1.6. Explotación de minerales e hidrocarburos
10.1.7. Poder Naval
10.2. Seguridad Nacional
11. Conclusión
CAPÍTULO III. Flujos migratorios irregulares. Mtra. Verónica Rodríguez Camarillo
1. Introducción
2. Conceptos
— Migración y Migrante
— Refugiado
— Condiciones de estancia
— Visa
3. Cifras
4. La autoridad migratoria
5. Caravanas migrantes
6. Nuevos retos ante el flujo migratorio irregular
7. La realidad
8. Flujos migratorios irregulares y su impacto a la Seguridad Nacional del estado mexicano
9. Plan de desarrollo integral El Salvador-Guatemala-Honduras-México
10. Conclusión
CAPÍTULO IV. Crimen organizado transnacional. Mtro. Rafael Esquivel Blanco
1. Introducción
2. Definición
3. Desarrollo
4. México, la Organización de las Naciones Unidas y el Crimen Organizado
5. La Convención de Palermo y sus Protocolos
6. Narcoeconomía
7. Amenazas transnacionales
8. Dimensión de la amenaza de la criminalidad organizada y grave en México
9. Crimen organizado en México
10. El problema del bien jurídico que se trata de proteger: el pretexto de la salud pública y de otros bienes como objeto de protección
11. El negocio del miedo
12. La política criminal frente a la delincuencia organizada en México
13. Las verdaderas causas del fenómeno
14. Propuestas
CAPÍTULO V. Ciberseguridad. Mtro. Jesús Edmundo Coronado Contreras
1. Introducción
2. Ciberdelincuencia
3. Ciberterrorismo
4. Conclusiones
CAPÍTULO VI. Terrorismo. Mtro. Jesús Moreno Balbuena
Nota Preliminar del Autor
1. Aproximación al concepto de terrorismo
2. Actores terroristas
3. Terrorismo y Estado
4. Terrorismo doméstico e internacional
5. El internet y el concepto de auto-radicalización en el fenómeno del terrorismo
6. El combate al terrorismo en México: una radiografía legal e institucional
7. Consideraciones finales
Bibliografía
